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南甯:未按規定投放垃圾最高將處200元罰款

南甯生活垃圾分類立法工作正加快推進

未按規定投放垃圾最高將處200元罰款

《人大之聲》采編組

習近平總書記對垃圾分類工作作出重要批示強調,實行垃圾分類,關系廣大人民群衆生活環境,關系節約使用資源,也是社會文明水平的一個重要體現。今年以來,南甯市就生活垃圾分類管理開展立法工作。在今年6月召開的南甯市第十四屆人大常委會第二十一次會議上,南甯市人民政府提請市人大常委會審議了《南甯市生活垃圾分類管理條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》),目前《條例(草案)》已通過初審。

先行先試 奠定立法基礎

作爲全國46個垃圾分類試點城市之一,我市早在2014年就開始對生活垃圾分類工作進行試點和探索,橫縣認真貫徹市委、市政府的決策部署,成爲踐行生活垃圾分類試點工作的“先行軍”。

在橫縣校椅鎮石井村,每戶民居的門前都擺放兩個不同顔色的垃圾桶,一個桶裝盛餐廚垃圾、廢棄瓜果蔬菜等易腐垃圾,另一個桶用來放置塑料、玻璃等可回收垃圾。“幹、濕垃圾分開投放,既減少了環衛工人的工作量,又能保護環境,所以我們村的環境特別好,每個角落都很幹淨,沒有臭味沒有蒼蠅。”石井村居民吳培亮說。

推進生活垃圾分類工作,不僅改善了鄉村風貌,更在潛移默化中改變了村民的思想觀念和生活習慣,變過去的“隨手扔”爲如今的“隨手分”。如今橫縣已建設了24個農村生活垃圾綜合處理示範村,通過示範村輻射帶動,逐漸在全縣推行“三級四類”的農村生活垃圾處理模式,全縣居民生活垃圾分類知曉率達80%,分類正確率達90%。此外,橫縣先後投入近千萬元購置鈎臂垃圾車、後驅動生活垃圾清運車、環衛三輪車等設備,服務生活垃圾分類處理工作。

除了橫縣,從2014年起,我市的生活垃圾分類試點工作已覆蓋1583個黨政機關單位及150個示範小區,各城區、開發區均已劃定10個示範片區實施範圍,進行生活垃圾分類的居民約18.8萬戶。經過幾年的實踐,我市逐步建立了分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統,強化了生活垃圾分類處理設施建設,大力宣傳生活垃圾分類知識,生活垃圾分類工作成效逐步顯現。在住建部2018年第三季度、第四季度生活垃圾分類工作情況通報中,南甯市分別位列全國46個重點城市的第14名、第16名。

市環衛處副主任黃淑娟介紹說,南甯從頂層設計入手,構建了三級生活垃圾分類“大分流、細分類”的模式,完善了組織架構,每個單位、每個城區都有專門負責生活垃圾分類的工作人員,城區也配備了督導員進行日常宣傳和督導。此外,南甯還建設了終端設施,例如易腐廚余垃圾處理廠等。

有法可依 走上法治軌道

生活垃圾分類試點工作雖然進展順利,但持續推廣卻很艱難。擺在我市生活垃圾分類工作面前的,還有“生活垃圾分類管理機制不夠科學”“生活垃圾分類宣傳教育不足,居民參與率有待提高”“生活垃圾分類收集處置設施的規劃建設‘鄰避效應’強,選點落地困難”等“攔路虎”。對此,在國家和自治區沒有生活垃圾分類專門立法的情況下,我市有必要以立法的形式,推動垃圾分類工作的開展。

意識到生活垃圾分類工作的必要性和緊迫性,市人大常委會將《南甯市生活垃圾分類管理條例》納入2019年地方性法規審議項目,由市市政園林局負責起草。起草過程中,在總結我市近年生活垃圾分類管理試點工作經驗的基礎上,借鑒上海、廈門、廣州等地先進做法,並向各縣(區)政府、各開發區管委會、各有關部門、市政府立法聯系點等單位以及部分市人大代表和市政協委員廣泛征求意見,召開立法征求意見座談會、立法專家論證會,廣泛聽取基層執法人員、企業和行業協會、行政管理相對人、專家學者、人大代表、政協委員的意見。經綜合各方意見,形成了《條例(草案)》,2019年6月14日市十四屆人民政府第77次常務會議審議並原則通過,同意以市人民政府議案的形式提請市十四屆人大常委會審議,今年6月27日,市十四屆人大常委會第二十一次會議對《條例(草案)》進行第一次審議。

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